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天津市商务局孙剑楠
主任、副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，就《天津市促进会展业发展条例(草案)》〔以下简称《条例(草案)》〕作如下说明。《条例(草案)》已于2024年7月8日经市人民政府第52次常务会议讨论通过，请予审议。
一、制定《条例(草案)》的必要性
会展业是衡量一个城市开放度、城市活力和发展潜力的重要标志，是城市经济发展的重要抓手。党中央、国务院及市委、市政府高度重视会展业发展，我市第十二次党代会明确提出建设“北方会展之都”的发展目标。2023年，由商务部与市政府共建的国家会展中心(天津)项目全面建成投入使用，与梅江会展中心形成“一城两馆”的有效梯次搭配，我市会展业步入快速发展的新阶段。2023年，我市共举办会展活动58场，展览总面积约256万平方米，有效促进了我市经济增长。但我市会展业发展也存在着与城市地位不相匹配，年展览总面积与北京(508万平方米)、上海(超1700万平方米)、广州(超1100万平方米)相比还存在明显差距等问题。为进一步优化会展业发展环境，促进我市会展业高质量发展，有必要制定《天津市促进会展业发展条例》。
二、《条例(草案)》的起草过程
起草部门在市司法局的指导下，系统梳理了相关法律、法规、规章、政策文件及其他省市近年来立法工作成果，并赴外省市开展立法调研，学习借鉴先进立法经验和做法；组织召开立法座谈会，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、行业协会及企业代表的意见建议，在此基础上对《条例(草案)》进行了修改完善。
三、《条例(草案)》的主要内容
《条例(草案)》共五章41条，主要包括以下内容：
(一)明确促进会展业发展的总体要求。一是确定我市会展业发展应遵循的基本原则以及发展方向(第三条)。二是进一步界定市和区人民政府以及相关部门、行业组织在促进会展业发展中的工作职责(第四条至第六条)。三是对加强会展业和重点会展活动的宣传推广提出明确要求(第七条)。
(二)加强对会展业发展的规划与引导。一是明确将会展业发展纳入国民经济和社会发展规划，并对编制会展业发展规划和合理布局会展场馆等作出具体规定(第八条至第十条)。二是明确要加强与北京市、河北省的交流合作，促进京津冀会展业协同发展(第十一条)。三是对进一步加强办展引导、财政政策支持等作出规定(第十二条、第十三条)。四是鼓励金融机构、社会资本等为会展业发展提供资金支持(第十四条)。
(三)完善扶持会展业发展的政策措施。一是规定市和区人民政府应当制定扶持政策，支持土地、人才、资本、技术、数据等要素资源向会展业聚集(第十六条)。二是规定支持会展基础设施建设，积极发展会展产业集群，推动会展业与智能科技、装备制造、生物医药等重点产业融合发展，与商贸、文化、旅游、体育等其他产业联动发展(第十七条至第二十条)。三是规定积极引进和培育会展企业和品牌展会，建立国际会展活动引进和申办联动机制，并鼓励各类企业、行业组织、中介组织和个人引进或者举办会展活动(第二十一条至第二十四条)。四是鼓励会展创新，发展绿色会展，支持培养和引进高层次、紧缺会展人才(第二十五条至第二十八条)。
(四)加强服务会展业发展的综合保障。一是规定在本市网上政务服务平台开设会展服务专区，建立多部门协同办理工作机制，并为会展活动提供临时停车、户外广告审批等便利服务，不断优化会展营商环境(第三十条至第三十二条)。二是明确市和区人民政府应当建立大型会展活动综合保障机制，组织开展安全保障、交通协调、人员疏导、突发事件处置等工作(第三十四条)。三是鼓励相关机构为会展活动提供专业服务，并就加强知识产权保护、建立会展业统计制度等作出规定(第三十五条至第三十七条)。四是强化会展活动的安全保障，进一步明确会展活动举办单位应履行安全主体责任以及参展单位、场馆单位等主体的安全责任(第三十八条)。
《条例(草案)》连同以上说明，请一并审议。
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